GİRİŞ
Çıraklık ve diğer iş temelli öğrenme biçimleri, gençlerin ve yetişkinlerin güçlendirilmesi için bir fırsat olabilir ve kaliteli eğitim ve öğretim yoluyla uzun vadeli istihdam edilebilirliklerini artırabilir.
Avrupa'da çıraklık ve diğer iş temelli öğrenme biçimlerinin gençlerin okuldan istihdama geçişlerini destekleyebileceği ve yetişkinlerin beceri kazanmalarına ve becerilerini tazelemelerine giderek daha fazla katkıda bulunabileceği konusunda geniş bir fikir birliği vardır.
Avrupa Birliği politika çerçevesi kapsamında Cedefop, AB ve ulusal düzeylerde politika yapımını desteklemek için kanıt sağlamak ve Üye Devletler arasında çıraklık ve iş temelli öğrenme konusunda Avrupa işbirliğini desteklemek için araştırma ve bilgi aracılığı faaliyetleri yürütmektedir.
Çıraklık eğitimine yönelik siyasi ilgi son yıllarda önemli ölçüde artmıştır. Çıraklık, örgün eğitim ve öğretim sistemlerinin işgücü piyasası ihtiyaçları ile iyi bir şekilde uyumlu olmasını sağlamanın etkili bir yolu olmayı vaat etmektedir. Çıraklığın iyi yapılandırıldığı, işverenlerin derin katılımını sağladığı ve tüm eğitim ve işgücü piyasası aktörleri arasında güçlü bir işbirliği ile yönetildiği ülkelerde okuldan işe geçişler daha sorunsuz olmaktadır. 2007-08'deki büyük mali kriz, çıraklığın güçlü olduğu ülkelerin artan genç işsizliğine dayanma kapasitesine dair daha fazla kanıt sunmuştur. Kriz, çıraklık eğitiminin gençleri gerçek talep gören işlere hazırlayan bir ilk mesleki eğitim ve öğretim ( MEÖ) biçimi olarak oynayabileceği önemli role küresel çapta yeniden odaklanılmasını sağlamıştır.
Bu kriz nedeniyle, son yıllarda Avrupa ve OECD'deki hükümetler çıraklık eğitimini iyileştirmek için önemli miktarda kaynak ayırmış, hem gençler hem de giderek artan sayıda yetişkin olmak üzere daha fazla öğrenciye ulaşmak için çıraklık eğitimini başlatmış ve yeniden düzenlemiştir (Cedefop, 2019). Buradaki amaç, çıraklık eğitiminin öğrenciler, işverenler ve toplum için cazip olmasını sağlamak, çıraklara işverenler tarafından talep edilen becerileri kazandırırken toplumsal ve ekonomik refaha katkıda bulunmaktır (OECD, 2018a).
Ancak, çıraklığa olan ilgi güçlü ve artıyor olsa da, çıraklığın ne olduğu veya ne olması gerektiği konusunda hala bir fikir birliği yoktur (Cedefop, 2018). Avrupa ve OECD genelinde, çıraklık eğitiminin iş temelli öğrenme açısından zengin olduğu ve bu nedenle okul temelli mesleki eğitim ve genel eğitim sistemlerinin tersi olduğu konusunda geniş bir mutabakat vardır. Bununla birlikte, çıraklık eğitimleri, genellikle bir eğitim ve öğretim kurumunda öğrenme ile bazı ortak özellikleri (bir iş yerinde zorunlu çalışma gibi) paylaşma eğiliminde olsa da, öğrenen ve işvereni birbirine bağlayan sözleşmeye dayalı bir bağ ile stratejik işlevleri ve amaçları bakımından temelde farklı olabilmektedir. Bunun, ulusal eğitim ve öğretim sistemleri içinde tanımlanma ve konumlandırılma şekilleri açısından etkileri vardır.
Çıraklık eğitiminin açık ve yerleşik bir eğitim ve öğretim işlevine sahip olduğu durumlarda, bir eğitim ve öğretim sistemi olarak çalışırlar. Amaç, kalfalık veya ustalık yeterliliklerinde olduğu gibi çıraklık eğitimine özgü yeterlilikler yoluyla insanlara çıraklık yapılabilecek bir mesleğe girmek için tam yeterlilik ve kabiliyet kazandırmaktır. Çıraklık eğitiminin eğitim işlevini güçlü bir istihdam işlevi ile birleştirdiği durumlarda, çıraklık esas olarak alternatif bir öğrenme yöntemi olarak konumlandırılmaktadır: çıraklık diğer mesleki eğitim ve öğretim yolları gibi bir yeterlilik sağlarken, özel amaç işgücü piyasasına geçişi kolaylaştırmaktır (Cedefop, 2018). Bu bağlamda, çıraklık genellikle mevcut eğitim teklifini genişletmenin ve üst orta öğretimin potansiyel öğrenciler için çekiciliğini ve kapsayıcılığını artırmanın bir yolu olarak görülmektedir (OECD, 2018a).
Çıraklık eğitimleri kurumsal düzeyde de oldukça heterojen bir yapıya sahiptir. Bazı ülkelerde, iş başında eğitim ve okul temelli öğrenme bir hafta içinde dönüşümlü olarak gerçekleşirken; diğerlerinde iki yıllık mesleki eğitim okulunu bir firmada iki yıl takip etmektedir. Bazı ülkelerde çıraklık maaşı vasıflı bir işçinin maaşına yaklaşırken, diğerlerinde haftalık cep harçlığı kadardır. Bazı durumlarda, çıraklar çoğunlukla ortaokuldan yeni mezun olmuş gençlerdir. Bazılarında ise yaşı daha ileri olan ve yıllarca süren iş deneyiminden sonra çıraklığa gelenler ağırlıktadır. Çıraklık eğitimleri, geleneksel ticaret gibi az sayıda meslek alanına dar bir şekilde odaklanabileceği gibi, ofislerde ve hizmet sektöründe de bulunabilir. Çıraklık eğitimleri genellikle ISCED 3'te verilmektedir, ancak giderek artan sayıda ülkede ISCED 2'den 6'ya kadar uzanmaktadır.
Çıraklık eğitimleri, içinde bulundukları toplumları, ekonomileri ve eğitim sistemlerini yansıtır. Çıraklıklar arasındaki farklılıklar doğrudan karşılaştırma yapmayı zorlaştırsa da imkansız değildir ve bu farklılıklar akran öğrenimi, deneysel analiz ve inovasyon için fırsat yaratmaktadır. Araştırmacıların, belirli çıraklık sistemlerinin 21. yüzyılın mega trendleri olarak adlandırılan evrensel olgulara nasıl yanıt verdiğini gözlemlemeleri için bir kapsam ortaya koymaktadır.
Hükümetlerin son yıllarda çıraklık eğitimine çok güçlü yatırımlaryapmasının sebebi çıraklığın, gençlerin uzun vadede talep gören becerilerini güvence altına alarak çalışma hayatına güvenle girmelerine yardımcı olmanın cazip bir yolunu temsil etmesidir. Hükümetler için, çıraklığın üst ortaöğretim yeterliliklerini sağlamada vergi mükelleflerine olan tam maliyetleri azaltma kapasitesi, ekonomik esneklik açısından oldukça caziptir. İyi uygulandığında çıraklık, öğrencileri yaşam boyu kariyer için hazırlayan bir bilgi ve beceri platformu oluşturur (OECD, 2010; OECD, 2018a). Bu nedenle, çıraklık eğitimine işverenlerin temel katılımının risk altında olması hükümetler için endişe verici bir konu olacaktır.
MEÖ sistemlerinin değişen işveren talebi modellerine daha duyarlı hale gelmesi gerekmektedir. Duyarlılık, Mesleki Eğitim ve Öğretimin kime öğretildiği, ne öğretildiği ve nasıl öğretildiği konularında değişikliklere yol açacaktır.
Tanık olunan değişimin mantığı, müfredatın daha hızlı güncellenmesi, bir öğrenme alanı olarak işyerine daha güçlü bir vurgu yapılması ve daha hedefli yeterlilikler ve daha kişiselleştirilmiş öğrenme ile tedarikte artan esneklik ihtiyacını ortaya koymaktadır. Yanlış adımlardan kaçınmak için bu tür bir duyarlılık, MEÖ tedarikiyle ilgili paydaşlar arasında daha güçlü ilişkiler kurulmasını gerektirmektedir. Mesleki Eğitim ve Öğretimin başarılı bir şekilde sunulmasında çıkarı olan herkesin, etkin tasarım ve işleyişini sağlamaya dahil olması gerekmektedir. Tüm paydaşlar arasında güvenin kırılgan olduğu ve işgücü piyasası talebinin daha da çalkantılı hale geldiği Covid-19 durgunluğunda, çıraklık eğitiminin duyarlılığını ve çekiciliğini desteklemek için işbirliğine duyulan ihtiyaç acil bir önceliktir.